一座刚刚经受过一场台风袭击后的现代化沿海城市，市长吴刚在早上八点钟接到了一个犯罪团伙头目陆天豪打来的恐吓电话，他声称他们掌握了五十多年前，国民党在逃离大陆之前所遗留下来的地下巨大秘密弹药库。如果在二十四小时之内，不把同伙大毒枭“黑雕”放出来，他们将全引爆该弹药库，毁掉城市。 吴刚没有丝毫懈怠，果断的紧急召集有关专家和人员进行调查和磋商对策…… 与此同时，吴刚的妻子赵玫因涉嫌受贿被机场警方截获。省委联合调查小组和专案组组长，主管政法的市委副书记钟平见状，陷入沉思中…… 吴刚为了打击犯罪团伙，避免大爆炸，表面上佯装答应罪犯的条件，暗地里组织人员想尽办法……
